Colaboradores:
Ciclo Presupuestario de un Presupuesto Anual Nacional (2 años)
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Etapa 1. Formulación de Anteproyecto de Ley
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Etapa 2. Aprobación del Proyecto de Ley
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Etapa 3. Ejecución de la Ley de PAN
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Etapa 4. Liquidación del PAN del Año Previo
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Paso 1
Acción
Iniciar la formulación del Anteproyecto de Presupuesto Anual
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
1 de Mayo
Paso 2
Acción
Actualizar el Marco Macro Fiscal de Mediano Plazo (MMFMP) para el próximo año usando los números finales sobre el PAN del año pasado y la opinión del Banco Central.
Actor
Comité Inter seccional del Gabinete Económico (representantes de SEFIN, Banco Central, secretario del Coordinación General)
Tiempo
Junio
Paso 3
Acción
Establecer techos preliminares para los sectores centralizados y para los dos sectores de inversión pública (Infraestructura y Social) aplicando formularios en la Ley de Responsabilidad Fiscal. NOTA: esta Ley no aplica instituciones descentralizadas.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesta
Tiempo
Junio
Paso 4
Acción
Enviar los techos preliminares a las instituciones para recibir comentarios
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
Junio
Paso 5
Acción
Finalizar un Anteproyecto de Presupuesto Anual
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
Antes 14 Septiembre
Sub Etapa: Aprobación del Anteproyecto del PAN por el Consejo de Ministro
Paso 6
Acción
Presentar al Consejo de Ministros el Anteproyecto de Presupuesto Anual formulado por SEFIN.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
Antes 14 Septiembre
Paso 7
Acción
Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto Anual
Actor
Consejo de ministros con firma del presidente
Tiempo
Junio
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Sub Etapa: Inicio del Proceso
Paso 8
Acción
Presentar el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual al Congreso Nacional (CN). El Proyecto de ley consiste en:
Actor
Poder Ejecutivo
Tiempo
Antes de Septiembre 14
NOTA – El Poder Ejecutivo incluye los documentos que ellos usaron para prepararlo, como documentos de soporte:
Sub Etapa: Comisión Presupuestaria del Congreso Nacional
Paso 9
Acción
Asignar el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual a la Comisión Presupuestaria.
Actor
Presidente del Congreso Nacional
Tiempo
Después de Septiembre 15
Paso 10
Acción
Paso 10: Convocar a reunión(es) a los Miembros de la Comisión.
Actor
Presidente de la Comisión Presupuestaria
Tiempo
Septiembre
Paso 11
Acción
Solicitar la opinión de otras entidades o personas, por escrito o mediante audiencias públicas de presupuesto.
Actor
Presidente de la Comisión Presupuestaria
Tiempo
Septiembre a Noviembre
Paso 12
Acción
Analizar el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual
Actor
Los Miembros de la Comisión Presupuestaria
Tiempo
Septiembre a Noviembre
Paso 13
Acción
Emitir Dictamen (recomendación oficial) de la Comisión al Pleno.
Actor
La mitad más uno de los miembros de la Comisión con sus firmas en el Dictamen
Tiempo
Usualmente antes de Diciembre
Sub Etapa: El Pleno
Paso 14
Acción
Discutir y Votar los artículos del Dictamen, incluyendo la votación de cada moción para modificar, añadir y/o quitar artículos del Dictamen.
Actor
El Pleno
Tiempo
Antes de 31 de Diciembre
Paso 15
Acción
Aprobar el Dictamen
Actor
El Pleno
Tiempo
Antes de 31 de Diciembre
Sub Etapa: secretaria del Congreso Nacional
Paso 16
Acción
Convertir el Dictamen aprobado en un Decreto Legislativo (documento oficial con el número de identificación y con el sello del Congreso).
Actor
Secretario del Congreso Nacional
Tiempo
Antes de 31 de Diciembre
Paso 17
Acción
Remitir el Decreto Legislativo a la Empresa Nacional de Artes Gráficas (ENAG) para su publicación.
Actor
Secretario del Congreso Nacional
Tiempo
Antes de 31 de Diciembre
NOTA: diferente de otras leyes, el “Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica” no puede ser vetado por el Presidente de la República. El pleno del Congreso tiene la palabra final.
Sub Etapa: La Gaceta
Paso 18
Acción
Publicar el Decreto Legislativo con el PAN en La Gaceta.
Actor
Empresa Nacional de Artes Gráficas
Tiempo
Antes de 31 de Diciembre
Paso 19
Acción
Entra en vigor el PAN
Tiempo
1 de Enero
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Paso 20
Acción
Desembolsar fondos a todas las Instituciones del sector público cuatro veces por año, según lo dispuesto en el PAN, efectuando el primer desembolso en enero.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
• Enero
• Abril
• Julio
• Octubre
NOTA: Para recibir sus desembolsos las instituciones deben presentar los siguientes documentos a SEFIN:
Instituciones Centralizadas – Cuotas de Programación que describe sus proyecciones de ingresos y egresos de fondos, para el próximo trimestre.
Instituciones Descentralizadas – Un paquete que consiste en la liquidación de fondos y la descripción de avances del trimestre pasado.
Municipios – Según las Norma del PAN, los municipios son una excepción y SEFIN no desembolsa fondos para ellos directamente, sino a la Secretaria de Gobernación, Justica y Descentralización. Los municipios tienen que presentar un paquete de liquidación/avances del trimestre anterior a la Dirección General de Fomento Municipal de la Secretaria Gobernación, para recibir una transferencia de los fondos trimestrales.
Paso 21
Acción
Monitorear los resultados de la ejecución de todas las instituciones del sector público, en términos de cumplimiento con las Disposiciones Generales (Normas y los Reglones Presupuestarios) del PAN.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesto
Tiempo
1 Enero – 31 Diciembre
Paso 22
Acción
Solicitar modificaciones del PAN al Director General del Presupuesto.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesta
Tiempo
1 Enero – 31 Diciembre
NOTA: Las Normas en las Disposiciones Generales del PAN dan a las instituciones del Sector Público la autoridad para solicitar (sin pedir permiso al Congreso Nacional) hasta 40 modificaciones durante el año de la ejecución del PAN. Los que pueden solicitar modificaciones son 1) el presidente del Republica o 2) la máxima autoridad de la Institución Pública que la solicita.
Paso 23
Acción
Publicar información en “tiempo real” a cerca de ejecución de cada institución pública en tres sitios web del gobierno.
Actor
El presidente de la Republica o
la máxima autoridad de una institución publica
Tiempo
1 Enero – 31 Diciembre
Paso 24
Acción
Aprobar o Rechazar solicitudes de modificación.
Actor
SEFIN – Dirección General de Presupuesta
Tiempo
1 Enero – 31 Diciembre
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Paso 25
Acción
Determinar los números finales de la ejecución del PAN del año anterior y emitir tres documentos en dos categorías:
Actor
SEFIN – Controlaría General del Nación
Tiempo
Antes – 30 de Abril
Documentos financieros con los números oficiales
- Liquidación de Presupuestos – el cierre de las cuentas del PAN al finalizar el año, sobre la ejecución del presupuesto en términos de ingresos y egresos, de todas las instituciones públicas
- Balance General – presentación en forma resumida de la situación financiera de las instituciones del sector público, al finalizar el año de un PAN
Documento de análisis y recomendación
- Informe sobre Rendición de Sector Publico – una lista anual de recomendaciones de Controlaría General, para mejorar la gestión y control de los fondos públicos.
Paso 26
Acción
Presentar los cierres de cuentas de todas las instituciones descentralizadas a SEFIN.(Dirección General de Presupuesto)
Actor
Gerentes Administrativos de las Instituciones Descentralizados
Tiempo
Antes del fin de Febrero
Paso 27
Acción
Presentar al Congreso Nacional una Liquidación del PAN, ejecutado en el año anterior.
Actor
SEFIN – Controlaría General del Nación
Tiempo
Antes del fin de Febrero
Paso 28
Acción
Enviar la propuesta de Liquidación a la Comisión de Presupuesto.
Actor
Presidente del Congreso
Tiempo
Antes del fin de Febrero
Paso 29
Acción
Archivar la Liquidación sin emitir dictamen.
Actor
Presidente de la Comisión de Presupuesto bajo instrucciones del presidente del Congreso.
Tiempo
Antes – 30 de Abril
NOTA: este Paso es una violación de la constitución que requiere al Congreso Nacional aprobar la liquidación
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