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El Proceso para Utilizar la Carta Democrática (OEA)
By Congreso Primero
El Proceso para Utilizar la Carta Democrática para Suspender un Estado Miembro de la Organización de Estados Americanos (OEA)
| ACCIÓN | ACTOR |
| Etapa – Inicio del proceso | |
| Paso 1: Detectar una posible alteración del orden constitucional en un Estado miembro que afecte gravemente su orden democrático. | Estado Miembro de la OEA
o Secretario General |
| Paso 2: Invocar la Carta Democrática por medio de la solicitud de la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación. | Estado Miembro de la OEA
o Secretario General |
| Paso 3: Convocar Consejo Permanente |
Presidente del Consejo (requerido de hacerlo)
|
| Paso 4: Adoptar las decisiones que estime conveniente para promover la normalización de la institucionalidad democrática. Podrá disponer la realización de las gestiones diplomáticas, incluidos los buenos oficios | Consejo Permanente
(mayoría absoluta – 18 votos) |
| Paso Opcional: Convocar una Reunión de Consulta de los 34 Ministros de Relaciones Exteriores. Esto es un órgano de consulta para considerar problemas de carácter urgente y de interés común y puede tomar decisiones. Cualquier Estado Miembro (pero no el Secretario General) puede hacer una solicitud al Consejo Permanente de convocar esta Reunión. (Nota: Este paso opcional no es mencionada en la Carta Democrática, pero se puede usar en el proceso.) | Consejo Permanente
(mayoría absoluta – 18 votos) |
|
Etapa – Si las gestiones del Consejo Permanente 1. resultaren infructuosas, o 2. si la urgencia del caso lo aconsejare |
|
| Paso 5: Convocar de inmediato un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General |
Consejo Permanente (mayoría calificada – 24 votos) |
| Paso 6: Adoptar las decisiones que estime apropiadas para promover la normalización del orden democrático. Realiza gestiones diplomáticas incluidos los buenos oficios. | Asamblea General
(mayoría absoluta – 18 votos) |
| Paso 7: Constatar ambos
1. que se ha producido la ruptura del orden democrático en un Estado Miembro, y 2. que las gestiones diplomáticas han sido infructuosas (nota: esto es el estándar para hacer paso 8 – suspender) |
Asamblea General |
| Paso 8: Suspender a dicho Estado Miembro (La suspensión entrará en vigor de inmediato). |
Asamblea General (Mayoría calificada – 24 votos) |
| Paso 9: Mantener gestiones diplomáticas para el restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado. | OEA |
| Etapa – Levantamiento de la suspensión | |
| Paso 9: Proponer a la Asamblea General el levantamiento de la suspensión | Estado miembro de la OEA
o Secretario General |
| Paso 10: Levantar la suspensión | Asamblea General
(Mayoría calificada – 24 votos) |
Términos Claves
- Número de Estados miembros de la OEA: 34 países
- Carta Democrática: establece que la democracia es la única forma de gobierno que un Estado Miembro del OEA puede utilizar, explica que es esta forma de gobierno, y describe una ruta para suspender un estado miembro si hay una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático. Firmado por los Estados Miembros en 2001
- Asamblea General: compuesta de los 34 Ministros de Relación Exteriores de cada Estado miembro. Es el órgano supremo de la OEA y tiene solo una reunión regular por año.
- Consejo Permanente: compuesta de los 34 Representantes (rango de embajador) de cada Estado Miembro en la sede de la OEA en Washington DC y tiene sesiones regulares y extraordinarios a atreves del año. Es designado come órgano colectiva que puede tomar decisiones, pero los límites de autoridad entre del Consejo Peramente y Secretaria General no siempre son claros.
- Secretaria General: la persona responsable de ejecutar la política de la Asamblea General. Él es el órgano central y tiene sede in Washington DC. Es elegido por la Asamblea General por un periodo de cinco años.
- Reunión de Consulta de Ministros: compuesto de los 34 Ministros de Relación Exteriores de cada Estado Miembro. Dice que es un órgano de consulta, pero también puede tomar decisiones en nombre de OAS.
- Invocar: Iniciar acción en el nombre de algo. Activar: comienza un proceso.
- Invocar/Activar la Carta Democrática:
- Dos Preguntas – Cuando invoca la Carta Democrática quiere decir que comienza un proceso formal tratando de contestar dos preguntas Determinar: si hay una amenaza a o violación en un Estado Miembro de las estándares democráticas descrita en la Carta Democrática? 2. Tomar Acción – Si hay una amenaza o violación de estas estándares, que acciones debe tomar la OEA para remediar la situación?
- Puede referirse a dos situaciones distintos. El invocador cree que:
- Artículos 17 o 18 – El Gobierno es la víctima. El gobierno es la victima de fuerzas antidemocráticos y solicita o dar consentimiento para ayuda de la OEA. Estos artículos no implican suspensión del Estado Miembro.
- Artículo 20 – El Gobierno es el culpable. El gobierno es la fuerza antidemocrática. Cuando se invoca la carta democrática usado este artículo siempre implica la posibilidad de la suspensión del Estado Miembro a través del artículo 21. El artículo 20 es la puerta para entrar en el artículo 21 (suspensión).
| buenos verbos | malos verbos |
| Invocar la carta – si quiere enfatizar la formalidad de la carta y su procesos.
Activar la carta – menos emoción, si quiere enfatizar que es un proceso. |
Aplicar la Carta – este verbo se usa mucha con la palabra “sanciones” y se puede confundir iniciar un proceso formal con la decisión de aplicar sanciones. |
- Mayoría Calificada: Dos tercios de todos los miembros
- Mayoría Absoluta: La mitad más uno de todos los miembros
- Mayoría Funcional (simple): La mitad más uno de los miembros presente en una sesión